[e-farmacos] Diferencias en la aplicacion del Acuerdo ADPIC en paises en desarrollo

["Canas, Martin" <macanas@netverk.com.ar>]

Estimadas y estimados,

Conlcusiones del seminario sobre los acuerdos ADPIC...

Diferencias en la aplicacion del Acuerdo sobre los ADPIC por parte de paises 
en desarrollo
Catherine Saez, Intellectual Property Watch, 22 December 2007

Segun los oradores en un reciente evento organizado por el Centro del Sur, 
existen diferencias significativas en la aplicacion por parte de paises en 
desarrollo del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la Organizacion Mundial 
del Comercio y del uso de las flexibilidades previstas en el.

Si bien los paises en desarrollo plantean su profunda preocupacion por el 
Acuerdo sobre los ADPIC, muchos de ellos han aplicado normas de propiedad 
intelectual mas rigurosas que aquellas estipuladas en dicho Acuerdo, segun 
un estudio de investigacion realizado en 107 paises presentado por Carolyn 
Deere, Directora del Programa de Gobernanza Economica Mundial de la 
Universidad de Oxford.

El seminario del 5 de diciembre que se titula "The Implementation Game: 
Developing Countries; the TRIPS Agreement and the Global Politics of 
Intellectual Property" (El juego de la aplicacion: paises en desarrollo; el 
Acuerdo sobre los ADPIC y las politicas mundiales de propiedad intelectual) 
forma parte de la serie de seminarios que realiza el Centro del Sur.
Deere clasifico a los paises estudiados en tres grupos: los paises con 
normas ADPIC plus (paises que trascendieron las obligaciones estipuladas en 
el Acuerdo sobre los ADPIC); los paises que hicieron un uso mixto de las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y los paises que aun 
se encuentran en el proceso de reformas para cumplir con los compromisos de 
dicho Acuerdo.

Segun el analisis de las reformas legislativas que se basan en el Acuerdo 
sobre los ADPIC, los paises con normas ADPIC plus comprenden desde Mali y 
Camboya hasta Republica Dominicana, Mexico y Peru. En la lista se incluyen 
14 paises menos adelantados. El estudio de Deere revelo que no existe una 
correlacion clara entre la rigurosidad de las normas de propiedad 
intelectual y el producto bruto interno per capita. Algunos de los paises 
mas pobres del mundo, como Niger, se encuentran entre los paises con normas 
ADPIC plus, senhalo Deere.

La explicacion de la variacion entre los paises en desarrollo parece residir 
en la interaccion de las politicas domesticas y la presion internacional, 
afirmo Deere. Los paises en desarrollo se ven influenciados por el nivel de 
presion que ejercen los donantes internacionales, los inversores y los 
socios comerciales, senhalo; sin embargo, agrego que esto no explica las 
variaciones. Algunos paises, como Brasil, que han recibido presion por parte 
de Estados Unidos no se encuentran en el grupo ADPIC plus, sino que hacen un 
uso mixto de las flexibilidades, manifesto Deere.

El juego de la aplicacion: una lucha por la influencia
Se observan dos posiciones en las deliberaciones sobre la aplicacion del 
Acuerdo sobre los ADPIC: una a favor de la observancia rapida y del uso 
limitado de las flexibilidades y la otra que aboga por un enfoque mas 
flexible y adaptado a las prioridades nacionales especificas relacionadas 
con el desarrollo. Los defensores de la primera posicion utilizan presiones 
coercitivas, tales como acuerdos comerciales y amenazas, diferencias 
sustanciadas en la OMC y pedidos diplomaticos, senhalo Deere. Para estimular 
un "clima favorable a la propiedad intelectual", este grupo hizo uso del 
"poder de las ideas", en alusion al recurso a los medios de comunicacion, el 
acercamiento a la comunidad, la investigacion y la creacion de capacidades. 

El segundo grupo no cuenta con los medios necesarios para ejercer una 
presion coercitiva, afirmo Deere, pero utiliza el poder "conceptual", que 
incluye, por ejemplo, llevar a cabo campanhas para poner fin a las presiones 
"ADPIC plus" que afectan a la salud y al acceso a los conocimientos. Con el 
fin de ganarse a los responsables de la toma de decisiones de los paises en 
desarrollo, los dos grupos se aventuraron en una "batalla de investigacion" 
y en una "competencia" en el area de creacion de capacidades, senhalo.

Segun Deere, la politica en el ambito nacional contribuye a la variacion, ya 
sea amplificando o filtrando la influencia de las presiones externas. En la 
mayoria de los paises en desarrollo, la falta de conocimientos tecnicos y 
consultas dentro de los gobiernos y el pequenho numero de grupos de interes 
locales activos restringen el debate nacional acerca de la aplicacion del 
Acuerdo sobre los ADPIC. En lugar de ello, la mayoria de los gobiernos 
defieren a las oficinas nacionales de propiedad intelectual para obtener 
asistencia, afirmo, las que a su vez se ven fuertemente influenciadas por 
los grandes donantes, tales como la Organizacion Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI). Tambien existe una falta de coordinacion entre los 
capitales nacionales y los representantes de gobiernos internacionales, 
declaro. Se espera que la investigacion de Deere se publique en un libro en 2008.


Dificultad para aplicar las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los 
ADPIC
Boumediene Mahi de la mision permanente de Argelia ante las Naciones Unidas 
y coordinador del Grupo Africano ante la OMPI, quien fue invitado a opinar 
sobre la presentacion de Deere, agrego que la mayoria de los paises 
africanos heredaron los sistemas de propiedad intelectual coloniales y 
suscribieron el Acuerdo sobre los ADPIC sin haber participado en las 
negociaciones. Ademas, afirmo que "los paises en desarrollo sufrieron 
grandes presiones durante las negociaciones del Acuerdo sobre los ADPIC y 
aun las padecen".

El desconocimiento de las flexibilidades y el modo de utilizarlas han 
impedido que los paises puedan sacar provecho de ellas. En ocasiones, "las 
oficinas subregionales, tales como la Organizacion Africana de la Propiedad 
Intelectual, tomaron una decision que se aplico en paises particulares sin 
que estos tuvieran la posibilidad de analizar la decision en el ambito 
nacional", afirmo Mahi.

Tambien observo que la asistencia tecnica es fundamental para hacer uso de 
las flexibilidades. "Recien en los ultimos dos anhos la OMPI ha comenzado a 
impartir asistencia tecnica" relacionada con las flexibilidades, pero aun 
quedan varios paises menos adelantados que no saben como utilizarlas. Mahi 
senhalo que el nuevo Programa de la OMPI para el Desarrollo fomenta la idea 
de la proteccion equilibrada: estimular la innovacion y, al mismo tiempo, 
proteger el interes publico, lo cual, destaco, es un primer paso alentador 
hacia una mayor imparcialidad.

Para Christoph Spennemann, experto juridico del equipo de propiedad 
intelectual de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo, existe una solida conexion entre el nivel de conocimientos 
tecnicos y el uso de las flexibilidades en los paises en desarrollo. Los 
paises que participaron en la Ronda Uruguay de negociaciones de la OMC que 
condujo al Acuerdo sobre los ADPIC hacen uso de las flexibilidades y conocen 
sus implicancias, mientras que en los paises en desarrollo que desempenharon 
un pequenho papel en las negociaciones, existe un nivel de proteccion mas 
alto.

Los paises con normas ADPIC plus, a veces, estan mas familiarizados con los 
posibles beneficios de la propiedad intelectual que con los desafios que 
esta puede plantear, especifico Spennemann. Cito el ejemplo de productores 
locales en paises de Africa occidental que muestran interes por las patentes 
farmaceuticas, pero desconocen el impacto de la propiedad intelectual en el 
dominio publico. Spennemann senhalo que estos productores piensan que una 
mayor proteccion de la propiedad intelectual puede atraer inversiones 
extranjeras, pero ignoran la importancia de las flexibilidades como una 
posible atraccion de inversores en las industrias de medicamentos genericos. 
Como resultado, las leyes coloniales anteriores al Acuerdo sobre los ADPIC 
permanecen intactas o se transforman en normas de tipo ADPIC plus, sentencio 
Spennemann. Estos paises tambien deben enfrentar una "carrera de proveedores 
de asistencia tecnica para ganar el juego", afirmo. Para obtener mejores 
resultados en el uso de las flexibilidades, destaco la importancia de la 
creacion de capacidades relacionadas con la propiedad intelectual que tengan 
en cuenta tanto los objetivos de desarrollo como las flexibilidades.

Saludos,

Martin

Martin Canas
GAPURMED
La Plata 
(Argentina)
macanas@netverk.com.ar